División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?3799
29 de marzo del 2017
DJ-0389
Señor
Yeffrey Gamboa Zúñiga
Director Ejecutivo a.i.
PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
yeffrey.gamboa@panaci.go.cr?, ?info@panaci.go.cr
Estimado señor
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este despacho a su oficio número DI-PANACI-019-2017 de fecha de 07
de marzo de 2017, recibido en esta Contraloría General en en esa misma fecha, mediante
el cual solicita criterio respecto de si es correcto o no el reconocimiento de rubros
económicos solicitados por una funcionaria de esa institución.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan en lo de interés:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: ...
Fecha publicación: 01/04/2017
Fecha emisión: 29/03/2017
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 03605
23 de marzo, 2017
DFOE-SOC-0369
Señora
Martha Iris Zamora Castillo
Presidenta Junta Directiva
PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N.° 1 del 2017 del
Patronato Nacional de Ciegos.
Esta Contraloría General recibió el oficio N° JD-PANACI 013-2017 fechado 1° de
marzo de 2017, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 1-2017 de
esa entidad, que tiene el propósito de incorporar en el presupuesto vigente los recursos
provenientes del superávit libre al 31 de diciembre de 2016, para ser aplicados tanto en
mantenimiento y reparación, como en maquinaria, equipo y mobiliario.
Al respecto, luego del análisis realizado, este Órgano Contralor resuelve aprobar
parcialmente el citado documento presupuestario, con las siguientes indicaciones:
1. Se aprueba la incorporación de los recursos por concepto financiamiento
proveniente del superávit libre al 31 de diciembre de 2016 por un monto de
¢57,7 millones, con base en la certificación del superávit suscrita por su
persona.
2. Se imprueba la aplicación de recursos en la subpartida 1.04.00 denominada
“Servicios de apoyo a la gestión” por un monto de ¢5,0 millones, debido a que
según el Decreto Ejecutivo Nro. 32452-H del 26 de junio del 2005 y sus
reformas, con recursos del superávit libre no se puede financiar dicha
subpartida.
En vista de lo anterior, el contenido correspondiente debe ser trasladado a la
partida denominada “Cuentas Especiales” “Sumas libres sin asignación
presupuestaria”, con el fin de conservar el principio de equil ...
Fecha publicación: 26/03/2017
Fecha emisión: 23/03/2017
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15948
5 de diciembre, 2016. DFOE-SOC-1233
Señora
Martha Zamora Castillo Presidenta de Junta Directiva PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS (PANACI)
Estimada señora: Asunto: Concesión de prórroga solicitada.
Nos referimos a su oficio N° JD-PNC-075-2016, recibido por la Contraloría General el 5 de diciembre de 2016. En él, hace del conocimiento de este Órgano Contralor la
necesidad de una prórroga de 2 días hábiles, para la atención de cada uno de los puntos solicitados mediante oficio N° DFOE-SOC-1172 (15449) del 22 de noviembre del año en
curso. Dadas las razones expuestas, se les concede la prórroga solicitada, por lo que la
fecha máxima para la respuesta correspondiente se extiende al próximo miércoles 7 de diciembre.
Atentamente,
MBA. ADRIANA MORA CORDERO FISCALIZADORA ASOCIADA
agu
Ce: 2016003009-1
2016-12-05T15:31:07-0600
ADRIANA MORA CORDERO (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 08/12/2016
Fecha emisión: 05/12/2016
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 14760
18 de diciembre, 2014
DFOE-SOC-1088
Señora
Msc. Leticia Hidalgo Ramírez
Directora Ejecutiva
PPAATTRROONNAATTOO NNAACCIIOONNAALL DDEE CCIIEEGGOOSS
Estimada señora:
Asunto: Improbación del presupuesto inicial del período 2015 del Patronato
Nacional de Ciegos (PANACI)
Para su conocimiento, y con el fin de que se emitan las instrucciones a las
instancias que resulten pertinentes, se le comunica la improbación del presupuesto inicial
del periodo 2015 de esa entidad, propuesto por la suma de ¢196.000,0 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de
la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica, N.° 7428, y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos:
el presupuesto inicial, aprobado por la Junta Directiva, según acuerdos JD-527-14 y JD-
528-14 de la sesión N.° 944, celebrada el 30 de setiembre de 2014, y que fuera remitido
con el oficio N.° JD-PNC-088-2014 de la misma fecha, según consta en los registros
electrónicos incorporados en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos
(SIPP).
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría
General de la República, según su competencia.
2. RESULTADOS
2.1 Después de realizado el análisis correspondiente, por parte de esta
Contraloría General, n ...
Fecha publicación: 19/12/2014
Fecha emisión: 17/12/2014
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 8094
05 de agosto, 2013
DJ-0601-2013
Máster
Leticia Hidalgo Ramírez
Directora
Patronato Nacional de Ciegos
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por falta de competencia y falta de legitimación.
Se refiere este Despacho a su oficio n° DI-PNC-106--2013 de fecha 23 de julio del 2013,
recibido en esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual nos plantea las siguientes
interrogantes:
• ¿Es legal o no que los libros de actas no estén actualizados?
• ¿Puede la Junta Directiva restringir el acceso a las actas a terceros y a mi persona
como Directora del Patronato?
Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nro. 7428 del 07 de setiembre del año
1994, y el reglamento R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011
denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría
General de la República”, las consultas que se dirijan a este órgano contralor deben atender lo
dispuesto en dicha normativa. Al efecto, según se indicará la gestión que se nos plantea incumple
los requisitos dispuestos en los artículos 8.1, 8.2 y 8.4 del Reglamento.
Los incisos 1, 2 y 4 del artículo 8 reglamentario establecen como criterios de admisibilidad
de las consultas que se dirijan a la Contraloría General, que los asuntos sean competencia del
órgano contralor, que no versen sobre un caso concreto que le corresponda atender a la
administración consultante y que la gestión consultiva sea presentada por el jerarca
correspondiente. Al efecto señala el numeral de cita en los incisos de interés lo siguiente:
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen
p ...
Fecha publicación: 08/08/2013
Fecha emisión: 05/08/2013
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 7680
24 de julio, 2013
DJ-0556-2013
Máster
Leticia Hidalgo Ramírez
Directora
Patronato Nacional de Ciegos
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por falta de legitimación y falta de competencia.
Se refiere este Despacho a su oficio n° DI-PNC-097--2013 de fecha 10 de julio del 2013,
recibido en esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual nos plantea las siguientes
interrogantes:
1. “ Puede firmarse un convenio de teletrabajo con un funcionario que atiende público
tanto telefónicamente como presencial y al cual no es posible suplir?
2. El decreto que regula esta actividad indica que debería haber una comisión que valore
técnicamente la viabilidad de hacer teletrabajo para toda la institución y no en un caso
específico como el que nos ocupa. El resto de funcionarios tendría igualdad de
posibilidades siempre que cumpla los requerimientos del decretó?
3. Si no lo firmo se podría interpretar como desacato y aplicar las sanciones
correspondientes?
4. Puede la secretaria de la Junta Directiva delegar totalmente sus funciones en un
funcionario cuya orientación del puesto no comprende a ello en detrimento de la
prestación de los servicios y las otras labores que si están formalmente designadas.
5. Podría haber un abuso de autoridad por parte de la Junta Directiva?”
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
2
Con respecto a la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República ...
Fecha publicación: 26/07/2013
Fecha emisión: 23/07/2013
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 04574
13 de mayo, 2013
DCA-1045
Señora
Leticia Hidalgo Ramírez
Directora
Patronato Nacional de Ciegos
Estimada señora:
Asunto: Se atiende la consulta planteada sobre la posibilidad de pagar con fondos de caja
chica servicios profesionales o de mecánico y los distintos procedimientos de contratación que
pueden ser utilizados para contratar tales servicios.
Damos respuesta a su oficio No. DI-PNC-024-13 de fecha 20 de marzo de 2013 y recibido
en este Despacho el pasado 2 de abril de 2013, mediante el cual solicita criterio en relación con la
procedencia de pago con fondos de caja chica de servicios profesionales y de mecánico y sobre las
posibilidades que tiene ese Patronato de tramitar la compra de tales servicios partiendo de que se
desconoce el monto y la frecuencia con que se requieren los servicios.
I.- Sobre la admisibilidad de la consulta y los alcances del pronunciamiento.
Como aspecto preliminar se indica que el Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República
1
, en aplicación de lo dispuesto en el
artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (LOCGR), Ley No. 7428,
dispone en su numeral 8 una serie de requisitos de necesaria observancia al presentarse una consulta
ante esta sede, dentro de los cuales se enmarca el incorporar el criterio jurídico que contenga la
posición jurídica del consultante en relación con los aspectos sometidos a consideración del órgano
contralor, así como el deber de plantear la consulta en términos generales, sin que se someta al
órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del
sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante.
Respecto al primero de los requisitos señalados, conviene indicar que se observa la
con ...
Fecha publicación: 16/05/2013
Fecha emisión: 13/05/2013
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13749
18 de diciembre, 2012
DCA-3040
Señor
Nelson Gutiérrez Álvarez
Presidente
Patronato Nacional de Ciegos
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza compra de terreno inscrito en el Registro Nacional, sistema de folio real,
matrícula 182191-000 de la provincia de San José, propiedad de la empresa Luana S. A., por un
monto máximo de ¢60.230.000.
Nos referimos a su oficio No. PNC-599-12 del presente año, mediante el cual solicita autorización para
comprar en forma directa el terreno inscrito en el Registro Nacional, sistema de folio real, matrícula
182191-000 de la provincia de San José, propiedad de la empresa Luana S. A.
Mediante DCA-2976 del pasado 10 de diciembre, este órgano contralor requirió información adicional, la
cual fue atendida por oficio PNC-615-12
1. Antecedentes y justificación de la solicitud
De conformidad con los términos de su solicitud, el edificio que actualmente ocupa ese Patronato presenta
serias fallas debido a los temblores y terremotos de los últimos años.
Indica, que el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos efectuó una evaluación del inmueble, y
concluyó que es deficiente tomando en cuenta las necesidades que requieren las personas con
discapacidad visual, además no cuenta con rampas de acceso y las escaleras no tienen pasamanos. Agrega
dicho informe, que la estructura cuenta con una única entrada-salida, no tiene salidas de emergencias,
presenta problemas de filtración de aguas y no está habilitado para las necesidades especiales.
Menciona el Colegio Profesional, que el costo de una reparación y/o remodelación es muy elevado para
los beneficios que se obtendrían. No se puede hacer ampliación en la segunda planta porque
es ...
Fecha publicación: 21/12/2012
Fecha emisión: 18/12/2012
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.13235
6 de diciembre, 2012
DFOE-SOC-1032
Licenciada
Leticia Hidalgo Ramírez
Directora General
PPAATTRROONNAATTOO NNAACCIIOONNAALL DDEE CCIIEEGGOOSS
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Inicial del 2013 del Patronato Nacional de
Ciegos (PANACI).
Se le comunica la aprobación del presupuesto inicial de esa institución por la suma
de ¢138.769,0 miles. El documento aprobado es el que se muestra en el Sistema de
Información sobre Planes y Presupuestos, en la página electrónica de esta Contraloría
General.
Sobre el particular se le indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN
La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes
conexas.
Para el análisis, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el
presupuesto ordinario y el plan operativo institucional aprobado en la sesión extraordinaria
de la junta directiva No. 864 del 26 de setiembre 2012 y documentación complementaria
remitida mediante los oficios PNC 542-12, PNC 550-12, PNC 604-12 del 06 noviembre, 9
noviembre y 3 de diciembre de 2012, respectivamente, según consta en los registros
electrónicos incorporados en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos
(SIPP).
El contenido de esos documentos constituye la información oficial con base en
la cual se emite esta aprobación, conforme lo establecido en la norma 4.2.12 de las
Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE (NTPP), emitidas por
...
Fecha publicación: 09/12/2012
Fecha emisión: 06/12/2012
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11624
31 de octubre, 2012
DCA-2606
Señor
Nelson Gutiérrez Álvarez
Presidente
PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Estimado señor:
Asunto: Se archiva solicitud de autorización para la compra directa de un inmueble para alojar
las oficinas del Patronato Nacional de Ciegos por $120.000 (ciento veinte mil dólares).
Damos respuesta a su oficio número PNC436-12 del 02 de octubre de este año,
mediante el cual nos solicita autorización para la compra directa de un inmueble para alojar las
oficinas del Patronato Nacional de Ciegos por $120.000 (ciento veinte mil dólares).
Mediante el oficio No. DCA-2445 del 11 de octubre de 2012, este órgano contralor
requirió documentación adicional para continuar con el trámite, sin embargo, a la fecha no se ha
remitido la certificación de la inscripción de la propiedad que se desea adquirir y el avalúo del
inmueble realizado por la Dirección General de Tributación Directa del Ministerio de Hacienda.
Tampoco se aportó el documento en donde se hace el análisis de que el inmueble que
pretende adquirir el PANACI es el más apto para la finalidad propuesta conforme lo requerido
por el artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa y el 131 inciso j) del Reglamento a
dicha ley. De igual forma, se omitió la remisión de la justificación técnica en la que se acredite
que el bien es apto para la necesidad que se pretende satisfacer conforme a lo dispuesto en el
artículo 157 in fine del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, así como otros de
los aspectos requeridos en el oficio ya mencionado. De esa forma, no es posible resolver la
gestión planteada en la medida que no se cuenta con la información suficiente para resolver el
asunto.
2
Por lo anterior, se archiva la gestión hasta tanto el Patronato ...
Fecha publicación: 05/11/2012
Fecha emisión: 31/10/2012
Institución: PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA